Согласно ч. 5 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату’ за оказание им юридической помощи в случае участия в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо участников уголовного судопроизводства.
Частью 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Планирование расходов на выплату вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда осуществлялось УМВД России по Хабаровскому краю на основании постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации») (далее по тексту — постановление Правительства № 1240, Положение).
При формировании проекта бюджетной сметы на 2021-2023 годы в июле 2020 года УМВД России по Хабаровскому краю в МВД России заявлена потребность в лимитах бюджетных обязательств на 2021 год на выплату вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда в размере 111 998 120,00 рублей, в том числе дополнительная потребность — 36 668 920,00 рублей.
В целях недопущения образования кредиторской задолженности, в рамках корректировки лимитов бюджетных обязательств, доведенных УМВД России по Хабаровскому краю на 2021 год, в июле 2021 года в установленном порядке в МВД России на основании данных, представленных подчиненными территориальными органами МВД России, заявлена дополнительная потребность на вышеуказанные цели в размере 40 407 900, 00 рублей.
По результатам корректировки в августе 2021 года УМВД России по Хабаровскому краю доведено дополнительное финансирование в размере 5 745 080, 19 рублей.
В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 УПК РФ, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее — полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.
Согласно п. 25 Положения возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 — 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее — решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее — заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 — 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных
Федеральным бюджетом на указанные Федеральным судам общей юрисдикции государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
В силу п. 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения, указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Проверкой установлено, что в нарушение названных норм УМВД России по Хабаровскому краю по состоянию на 27.12.2021 имело кредиторскую задолженность по выплате вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда в размере 35 872 134,97 руб.
По фактам выявленных нарушений, прокуратурой края 12.01.2022 в УМВД России по Хабаровскому краю внесено представление (на рассмотрении).
По состоянию на 07.01.2022 кредиторская задолженность УМВД России по Хабаровскому краю по выплате вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению орунов дознания, следствия или суда, составляет 14 562 123, 78 рублей.
12.01.2022 УМВД России по Хабаровскому краю доведены лимиты бюджетных обязательств на 2022 год по вышеуказанному направлению расходов, задолженность по выплате вознаграждения труда адвокатов будет погашена в полном объеме.
По информации УМВД России по Хабаровскому краю кредиторская задолженность по выплате вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, в УМВД России по Хабаровскому краю и подчиненных органах УМВД России по Хабаровскому краю за 2019 и 2020 годы отсутствовала.
О результатах рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования Вы будете уведомлены дополнительно в установленный законом срок.