Утвержден
Советом Адвокатской палаты
Хабаровского края
18 февраля 2010г., с изменениями
и дополнениями, внесенными
решением Совета АПХК 18.08.2016 г.
(протокол № 8)
РЕГЛАМЕНТ
квалификационной комиссии
адвокатской палаты Хабаровского края
Настоящий Регламент разработан и утвержден советом адвокатской палаты Хабаровского края на основании федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, Положения «О порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката» утверждённого Советом Федеральной Палаты адвокатов РФ 23 апреля 2003 г. (протокол № 2) с изменениями и дополнениями от 12.07.2016 года.
Статья 1 Председатель квалификационной комиссии.
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты Хабаровского края.
Председатель квалификационной комиссии:
1.1.Руководит работой квалификационной комиссии, назначает дату и время заседания;
1.2.Формирует повестку дня заседания квалификационной комиссии;
1.3.Председательствует на заседаниях квалификационной комиссии;
1.4.Подписывает решения и протоколы заседания квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;
1.5.Контролирует делопроизводство квалификационной комиссии, работу ее секретаря;
1.6.Поручает секретарю проверку поступивших жалоб, представлений и обращений, контролирует сроки их рассмотрения;
1.7.Сообщает лицу подавшему жалобу, представление, обращение о принятом решении о возбуждении либо отказе в возбуждении дисциплинарного производства;
1.8.Организует проверку документов, представленных претендентами на присвоение статуса адвоката;
1.9.Выносит на заседание квалификационной комиссии вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену либо об отказе в допуске.
1.10.Обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной Палаты Адвокатов Российской Федерации перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются квалификационной комиссией;
1.11.Организует обобщение результатов работы квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует конференцию адвокатской палаты Хабаровского края.
Статья 2 Секретарь квалификационной комиссии.
2.1.Ведет предварительную проверку поступивших жалоб, представлений и обращений;
2.2.Извещает адвоката, в отношении которого, поступила жалоба, представление, обращение суда и получает от него объяснения по жалобе;
2.3.Собирает дополнительную информацию относительно существа жалобы, обращения, представления.
2.4.Докладывает председателю квалификационной комиссии о результатах предварительной проверки;
2.5.Готовит проект ответа квалификационной комиссии, лицу подавшему жалобу, представление, обращение;
2.6.Готовит проект заключения квалификационной комиссии по дисциплинарному производству.
2.7.Готовит ежегодный статистический отчет по работе квалификационной комиссии.
2.8.Формирует архив квалификационной комиссии и обеспечивает его сохранность, ведет делопроизводство квалификационной комиссии.
2.9.Регистрирует поступившие жалобы, представления, обращения и передает их председателю квалификационной комиссии;
2.10.Обеспечивает изготовление и рассылку извещений о возбуждении дисциплинарного производства и ответов председателя квалификационной комиссии на жалобы, представления и обращения, по которым нет оснований для возбуждения дисциплинарного производства;
2.11.Формирует личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката;
2.12.Формирует материалы дисциплинарных производств;
2.13.Извещает о дате, времени, месте и повестке дня заседания членов квалификационной комиссии и участников дисциплинарных производств, вызывает в соответствии с повесткой дня заинтересованных лиц;
2.14.Извещает претендентов на получение статуса адвоката о допуске их к квалификационному экзамену, о дате, времени и месте проведения экзамена.
2.15.Обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий заключений квалификационной комиссии в соответствии с требованиями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Статья 3 Полномочия квалификационной комиссии.
В полномочия квалификационной комиссии входит:
3.1. Решение вопроса о допуске претендента на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена;
3.2.Прием квалификационного экзамена у претендентов на присвоение статуса адвоката;
3.3.Решение вопроса о присвоении статуса адвоката;
3.4.Рассмотрение дисциплинарных дел в отношении адвокатов и составление заключений о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении либо ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а также в других случаях, когда заключение квалификационной комиссии является основанием для решения Советом адвокатской палаты вопроса о прекращении статуса адвоката;
3.5.Квалификационная комиссия правомочна рассматривать отнесенные к ее компетенции вопросы при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава.
Статья 4 Требования конфиденциальности.
4.1. Члены квалификационной комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им известными в связи с работой квалификационной комиссии. Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
4.2.Заседания квалификационной комиссии являются закрытыми. В случаях, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката, заседание квалификационной комиссии может проводиться открыто полностью или частично.
4.3.Личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката, протоколы заседаний квалификационной комиссии, материалы проверок по жалобам хранятся отдельно, в условиях обеспечивающих их сохранность и невозможность доступа посторонних лиц.
Статья 5 Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией заявлений претендентов на получение статуса адвоката.
5.1.Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката организуется не реже четырех раз в год.
5.2.Заявления претендентов на присвоение статуса адвоката с приложенными к ним документами (согласно перечня, установленного п.2 ст.10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ») принимается секретарем квалификационной комиссии и оформляются в «Личное дело претендента на присвоение статуса адвоката».
5.3.Председатель квалификационной комиссии организуют проверку представленных документов и сведений в соответствии с требованиями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
5.4.По результатам проверки вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену включается в повестку дня заседания квалификационной комиссии.
5.5.Решение о допуске либо об отказе в допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией открытым голосованием, результаты которого отражаются в протоколе заседания комиссии.
5.6.Решение квалификационной комиссии о допуске к квалификационному экзамену принимается в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.
5.7.Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену, и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.
5.8.В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзаменов.
5.9.При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.
Статья 6 Прием квалификационного экзамена.
6.1.Прием квалификационного экзамена осуществляется квалификационной комиссией в соответствии с требованиями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката утвержденным Федеральной палатой адвокатов РФ.
6.2.Квалификационный экзамен состоит из двух частей — письменных ответов на вопросы (тестирование в компьютерной форме) и устного собеседования. Экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов, и не позднее трех месяцев, со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.
6.3.Перечень вопросов тестирования и Перечень вопросов устного собеседования утверждаются Советом ФПА РФ. Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются Адвокатской палатой Хабаровского края и должны содержать в каждом билете не менее 4 вопросов из утверждённого Советом ФПА РФ Перечня вопросов устного собеседования.
. В качестве дополнительного вопроса претенденту может быть предложено письменное задание либо задача.
6.4.Тестирование и устное собеседование может проводиться последовательно в разные дни.
Письменные ответы на вопросы (тестирование) производится с применением компьютерной программы, разработанной Федеральной палатой адвокатов РФ.
К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование).При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении, в пределах установленного квалификационной комиссией времени готовится к ответу.
6.5.Время, которое предоставляется претенденту для ответов на вопросы теста, устанавливается в пределах 60 минут.
Время на подготовку к устному собеседованию может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.
Во время письменного ответа на вопросы (тестирования) претендент не вправе пользоваться компьютерными правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов. При подготовке к ответам по билету устного собеседования претендент вправе пользоваться кодексами и сборниками нормативных актов в бумажном виде.
6.6.Устное собеседование проводится составом квалификационной комиссии по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
Статья 7 Принятие решения о присвоении или об отказе в присвоении статуса адвоката.
7.1.Тестирование осуществляется по поручению председателя квалификационной комиссии не менее чем двумя членами квалификационной комиссии.
Письменная часть квалификационного экзамена (компьютерное тестирование) считается не сданной, если претендент правильно ответил менее чем на 50 вопросов тестирования.
7.2.По итогам устного собеседования каждый член квалификационной комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором выставляет отметку «за» или «против» присвоения статуса адвоката данному претенденту. Заполненные именные бюллетени сдаются членами квалификационной комиссии председательствующему на заседании, который подводит итоги голосования. Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голосования производится членами комиссии в отсутствие претендента.
Оценка за экзамен считается удовлетворительной, если за это проголосовало простое большинство членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании.
Устная часть квалификационного экзамена считается не сданной, если претендент, хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания.
В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании.
7.3.Итоги голосования отражаются в протоколе заседания квалификационной комиссии, который подписывается председателем и секретарем. К протоколу приобщаются именные бюллетени, которыми голосовали члены квалификационной комиссии, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование).
7.4.По итогам экзамена дается заключение; «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал» или «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал».
7.5.Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката передается в Совет Адвокатской палаты Хабаровского края и вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О дне принятия присяги претендент извещается советом адвокатской палаты Хабаровского края.
Статья 8 Порядок рассмотрения жалоб и представлений на адвоката.
8.1. Квалификационная комиссия рассматривает жалобы и представления на адвокатов:
- являющихся членами адвокатской палаты Хабаровского края на момент поступления жалобы (представления, обращения);
- являющихся членами адвокатской палаты Хабаровского края на момент совершения предполагаемого проступка и на момент поступления жалобы (представления, обращения),известивших адвокатскую палату о принятии решения об изменении членства в палате в соответствии с п.5 ст.15 Закона, но не исключенных на этот момент из Реестра адвокатов Хабаровского края;
- являющихся на момент совершения предполагаемого проступка членами адвокатской палаты Хабаровского края и чей статус адвоката на момент поступления жалобы, (представления, обращения) приостановлен в соответствии со ст.16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ».
8.2.В отношении адвоката являющегося на момент совершения предполагаемого проступка членом адвокатской палаты Хабаровского края, но до составления заключения по жалобе (представлению, обращению) включенного в реестр адвокатов другого субъекта Федерации, жалоба (представление, обращение) с материалом проверки передается на рассмотрение квалификационной комиссии той адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат. О передаче жалобы (представления, обращения) извещается лицо её подавшее, а также другие заинтересованные лица.
8.3.Вопросы о принятии жалобы (представления, обращения) к рассмотрению, передаче ее в квалификационную комиссию адвокатской палаты другого субъекта Российской Федерации, прекращении рассмотрения решает председатель квалификационной комиссии- президент Адвокатской палаты Хабаровского края.
Президент Адвокатской палаты либо лицо его замещающее, получив документы, предусмотренные п.1 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее 10 дней со дня их получения.
При отсутствии поводов для возбуждения дисциплинарного производства президент адвокатской палаты, либо лицо его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, и извещает об этом лицо, подавшее жалобу (представление, обращение).
8.4.Все поступающие в квалификационную комиссию жалобы (представления, обращения) регистрируются в специальный журнал входящих документов. По принятым к рассмотрению жалобам (представлениям, обращениям) заводится «Производство по жалобе (представлению, обращению)». О поступившей в отношении адвоката жалобе (представлении, обращении) извещается адвокат.
Адвокат и другие участники дисциплинарного производства вправе предоставить в квалификационную комиссию письменные объяснения по существу жалобы (представления, обращения) с приложением необходимых письменных доказательств и документов не позднее двух суток до начала заседания квалификационной комиссии через секретаря квалификационной комиссии. Адвокат и лицо, подавшее жалобу (представление, обращение) вправе привлечь к рассмотрению дисциплинарного дела своего представителя.
8.5.В необходимых случаях для проверки сведений, содержащихся в жалобе (представлении, обращении), председатель квалификационной вправе назначить проверку. Проведение проверки может быть поручено члену квалификационной комиссии, руководителю адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет профессиональную деятельность, либо члену совета адвокатской палаты Хабаровского края
8.6.Дисциплинарное производство по жалобе (представлению, обращению) прекращается председателем квалификационной комиссии до вынесения заключения квалификационной комиссии по существу:
- в связи с прекращением статуса адвоката;
- в связи с отзывом жалобы (представления).
Не подлежат рассмотрению квалификационной комиссией анонимные жалобы.
8.7. Участники дисциплинарного производства извещаются (письмом или телефонограммой) о времени и месте заседания квалификационной комиссии. Извещения адвокату направляются по официальному адресу для связи, указанному в персональных данных адвоката, представленных им в адвокатскую палату. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства.
8.8.В целях объективного и справедливого рассмотрения жалобы (представления, обращения), адвокат и другие участники дисциплинарного производства, вправе на заседании квалификационной комиссии:
- давать объяснения, представлять доказательства лично или через представителя;
- задавать вопросы друг другу и свидетелям.
8.9.По результатам рассмотрения жалобы (представления, обращения) квалификационная комиссия дает заключение о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, совершении или не совершении адвокатом поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры. Заключение принимается квалификационной комиссией в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (представления, обращения) простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, путем голосования именными бюллетенями. При равенстве голосов решающим считается голос председательствующего. Резолютивная часть заключения оглашается немедленно после голосования.
Заключение подписывается председательствующим на заседании квалификационной комиссии и является неотъемлемой частью протокола. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается председателем и секретарем квалификационной комиссии. Бюллетени хранятся в материалах дисциплинарного производства.
8.10.Заключение квалификационной комиссии не позднее 10 дней с момента вынесения направляется участникам дисциплинарного производства по их просьбе.