О порядке оказания адвокатами бесплатной юридической помощи доверителям»
Утверждено Советом Адвокатской палаты
Хабаровского края 21.08.2013 г. (протокол № )
Президент АПХК В.Г. Кушнарев
ПостановлениеСовета Адвокатской палаты Хабаровского края
«О порядке оказания адвокатами бесплатной юридической помощи доверителям»
21 августа 2013 года г. Хабаровск
Настоящий порядок разработан с целью реализации в адвокатской деятельности положений статьи 26 (Оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно) Федерального Закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; Федерального Закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»; Закона Хабаровского края от 28 ноября 2012 года № 237 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью»; Постановления Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 г. № 118-пр «О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Хабаровском крае».
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, при осуществлении адвокатской деятельности в этой сфере, обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, вышеуказанными Федеральными Законами, вышеуказанным Законом Хабаровского края и Постановлением Правительства Хабаровского края, а так же настоящим Постановлением Совета АПХК.
В соответствии с частью 1, 3 статьи 18 Федерального Закона № 324-ФЗ от 21.11.2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее закон РФ О бесплатной юридической помощи) адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом и другими Федеральными законами. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Адвокаты Хабаровского края, включенные в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, являются самостоятельными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и могут непосредственно оказывать обратившимся к ним гражданам бесплатную юридическую помощь, либо привлекаться к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро, действующим на территории Хабаровского края (далее юридическое бюро края).
Граждане, нуждающиеся в бесплатной юридической помощи, вправе обратиться за бесплатной юридической помощью непосредственно к адвокату, если адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность в адвокатском образовании, находящемся в муниципальном образовании по месту жительства этих граждан.
Адвокаты привлекаются юридическим бюро края к оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, в случае, если обратившийся в юридическое бюро гражданин желает, чтобы бесплатная юридическая помощь была оказана ему адвокатом, при условии проживания обратившегося гражданина в муниципальном образовании, в котором отсутствуют подразделения юридического бюро и имеются адвокатские образования. В этих случаях привлечение адвокатов к оказанию гражданам бесплатной юридической помощи организуется Адвокатской палатой Хабаровского края по заявке юридического бюро.
Бесплатная юридическая помощь оказывается категориям граждан, предусмотренным ст. 20 Закона РФ «О бесплатной юридической помощи» и статьей 2 Закона Хабаровского края от 28 ноября 2012 года № 237 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью» (далее Закон Хабаровского края «О бесплатной юридической помощи») в случаях, предусмотренных ст. 20,21 Закона РФ «О бесплатной юридической помощи».
При обращении гражданина за бесплатной юридической помощью непосредственно к адвокату и предоставления им необходимых документов, а так же при привлечении адвоката к оказанию гражданину бесплатной юридической помощи по заявке юридического бюро, адвокат обязан не позднее чем в трехдневный срок со дня предоставления ему соответствующих документов, принять решение об оказании гражданину бесплатной юридической помощи, либо об отказе в ее оказании.
В случае отказа в оказании гражданину бесплатной юридической помощи по основаниям, предусмотренным статьей 21 Закона РФ «О бесплатной юридической помощи» обратившемуся гражданину по его требованию выдается соответствующее заключение.
Бесплатная юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях, оказывается государственным юридическим бюро самостоятельно. (Постановление Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 года № 118-пр «О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Хабаровском крае» (далее «Постановление Правительства Хабаровского края № 118-пр»).
При принятии адвокатом решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи, между доверителем и адвокатом заключается соглашение об оказании юридической помощи в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Адвокат обязан вести соответствующее производство по обращению гражданина (адвокатское досье).
В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края № 118-пр оплата труда и компенсация расходов адвоката осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, заключенных между юридическим бюро края и адвокатским образованием, в котором адвокат, включенный в государственную систему бесплатной юридической помощи, осуществляет свою профессиональную деятельность.
Соглашения между адвокатским образованием и юридическим бюро края заключаются ежегодно, не позднее 15 декабря. Соглашения подписываются руководителями адвокатских образований, (филиалов), адвокатами адвокатских кабинетов с одной стороны, и руководителем юридического бюро края с другой стороны. Один экземпляр соглашения хранится в адвокатском образовании.
Ежемесячно адвокатом готовится отчет об оказании бесплатной юридической помощи с приложением соответствующих документов и расчетов. В адвокатском образовании (подразделении, филиале) заводится дело гражданина, которому оказана бесплатная юридическая помощь. К делу приобщаются копии документов отчета адвоката об оказании бесплатной юридической помощи гражданину. Дело хранится в адвокатском образовании (подразделении, филиале) не менее трех лет.
Адвокаты, оказавшие бесплатную юридическую помощь гражданам, ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют отчет об оказании бесплатной юридической помощи (без предоставления копий правовых документов) в Адвокатскую палату Хабаровского края. Отчеты в АПХК могут направляться электронной почтой.
Адвокатское образование ежемесячно формирует сводный отчет по оказанию бесплатной юридической помощи адвокатами, включенными в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи с приложением соответствующих документов, и до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет его в юридическое бюро края для осуществления выплат адвокатам.
Отчеты и документы за декабрь текущего года предоставляются адвокатскими образованиями в юридическое бюро края не позднее 20 декабря текущего года.
Руководители адвокатских образований и адвокаты, оказавшие доверителям бесплатную юридическую помощь, несут ответственность за своевременность и достоверность сведений, содержащихся в отчетах, а также за нецелевое использование субсидии, как в дисциплинарном порядке, так и в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.