Председателям Федеральных судов
и мировым судьям
Руководителям органов предварительного следствия и дознания, действующим на территории Хабаровского края
ОбращениеСовета Адвокатской палаты Хабаровского края
Совет Адвокатской палаты Хабаровского края озабочен сложившимся положением в Хабаровском крае по оплате вознаграждения адвокатам за участие по уголовным и гражданским делам в порядке назначения.
В настоящее время практически повсеместно оплата вознаграждений за работу производится финансовыми органами соответствующих ведомств с большими задержками. Это вызывает обоснованные жалобы адвокатов, которые вынуждены для получения законных выплат обращаться с исковыми заявлениями в суды и в органы прокуратуры. Серьезные, многомесячные задержки в выплате причитающихся сумм за проделанную работу, негативно влияют на мотивацию адвокатов к работе по назначению, сказываются на качестве юридической помощи гражданам по этой категории дел. Важность этого вопроса усугубляется еще и тем, что в отдельных районах края практически все дела рассматриваются с назначением адвокатов, и зачастую работа по назначению является единственным источником доходов адвоката.
Такое положение с выплатами вознаграждений адвокатам за их работу, сложилось во многом, в связи с тем, что государственные органы, осуществляющие назначение и выплаты адвокатам, не выполняют Постановление Правительства Российской Федерации № 1240 от 01.12.2012 года «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с исполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», утвердившим Положение «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», далее «Положение».
Механизм осуществления выплат адвокатам причитающихся сумм, действующий в настоящее время в Хабаровском крае, не соответствует принятому Правительством РФ порядку. Период оформления соответствующих документов явно затянут, обременен не соответствующими законодательству процедурами, что не позволяет в установленные Положением сроки производить выплаты адвокатам.
В соответствии с Положением, основанием для выплаты адвокатам причитающихся сумм является постановление судьи, следователя, дознавателя, которое после его вынесения направляется в соответствующий финансовый орган для перечисления сумм на счет адвокатского образования в 30-дневный срок.
Однако в государственных органах края, осуществляющих назначение адвокатов, сохраняется кабальный порядок производства выплат. Судья, следователь, дознаватель после вынесения постановления об оплате не направляет его в финансовый орган, а выдает на руки адвокату, который отправляет его в адвокатское образование, где осуществляет свою деятельность. Эти постановления, по мере их накопления в адвокатском образовании, формируются в реестр, а затем реестр с постановлениями направляется в финансовый орган для оплаты. При этом выставляются счета на оплату работы адвокатов адвокатским образованием, хотя договорные отношения между соответствующими государственными органами и адвокатскими образованиями отсутствуют. У адвокатских образований (коллегий адвокатов) не возникает каких-либо обязательств перед другими юридическими лицами в связи с назначением адвокатов. Адвокатские образования (коллегии адвокатов) являются только лишь налоговыми агентами адвокатов и не несут ответственности по обязательствам адвокатов.
В результате таких действий значительно затягиваются сроки производства выплат адвокатам. Некоторые органы возвращают в адвокатские образования реестры со всеми постановлениями на оплату из-за неправильного заполнения следователем (дознавателем) хотя бы одного постановления об оплате. Вследствие этого еще значительнее затягиваются выплаты по всем постановлениям реестра.
Для исправления сложившейся ситуации необходимо выполнять требования Положения от 01.12.2012 года. Исключить направление постановлений об оплате в адвокатские образования и составление реестров. Производить оплату на основании постановления об оплате, а не счетов, выставляемых адвокатским образованием.
Совет Адвокатской палаты Хабаровского края рассчитывает на взаимопонимание в этом вопросе и скорейшее его разрешение.