02 марта 2012 года состоялась ежегодная конференция адвокатов. Предлагаем ознакомиться с итогами конференции.
Повестка дня:
- Отчет Совета Адвокатской палаты Хабаровского края о проделанной работе за 2011 год.
- Отчет Ревизионной комиссии.
- Прения по отчетам.
- Голосование по утверждению отчетов.
- О внесении изменений в пп.5 и 5.2.1 пункта 5 «Положения об основных принципах финансовой деятельности Адвокатской палаты Хабаровского края».
- Утверждение приходно-расходной сметы Адвокатской палаты Хабаровского края на 2012 год.
- 7Обсуждение Резолюции адвокатов Пермской Адвокатской палаты.
Изменений и дополнений к предложенной повестке дня нет, предлагается повестку дня утвердить в целом.
1.Отчет Совета АПХК о проделанной работе за 2011г.
Кушнарёв В.Г.- Ушли из жизни наши коллеги адвокаты — Скигин Лев Маркович, Оркин Владимир Викторович,Иванов Сергей Геннадьевич, Логунова Елена Петровна,Обедзинский Александр Петрович, Ким Дмитрий Удинович , адвокат-пенсионер Ким Тамара Ивановна. Адвокаты почтили память ушедших из жизни вставанием.
На 01.01.2011г. в реестре адвокатов состояло 582 адвоката
- Внесено в реестр — 38
- Включены сведения в связи с изменением членства в Адвокатской палате — 5
- Возобновлен статуса адвоката — 8
- Прекращен статус — 13
- Исключены сведения из реестра — 7
- Приостановлен статус — 9
В реестре адвокатов на 01.01.2012г. — 604 адвоката
Состоялось 9 заседаний Совета Адвокатской палаты Хабаровского края — О приеме в члены Адвокатской палаты из других регионов России:
- Принято 5 адвокатов
- Прекращен статус адвоката в связи с выходом на пенсию 7 адвокатов и им выплачена материальная помощь в сумме 210.000 р.
- Прекращен статус 4 адвокатам в связи со смертью . Оказана помощь родственникам на погребение в сумме 200.000 р.
- Рассмотрены вопросы о приостановлении и возобновлении статуса адвоката.
- Оказана материальная помощь адвокатам — пенсионерам в сумме 591.030р.
- Оказана материальная помощь (пособие на погребение) адвокатам, в связи со смертью их близких родственников в сумме 140.000р.
- Рассмотрено 10 заключений квалифкомиссии по которым приняты следующие решения
- Прекращен статус — 3 адвокатам
- Вынесено предупреждение — 3 адвокатам
- Объявлено замечание — 3 адвокатам
- Прекращено за примирением сторон — 1
Рассмотрение ходатайств коллегий о награждении адвокатов — 4 ходатайства удовлетворены
Рассмотрено заявление о снижении суммы вступительного взноса — 2 адвоката, заявления удовлетворены.
Рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в Постановление Совета АПХК от 14.10.2009г. «Об устранении нарушений законности об оказании юридической помощи населению на территории Хабаровского края и внесении изменений в порядок оказания юридической помощи по назначению дознавателя, следователя и суда в порядке ст.50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ» и Решение «О порядке участия адвокатов г.Хабаровска в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда».
Постановление, внесшего существенные изменения в координационную работу адвокатов по назначению органов предварительного расследования. Этим постановлением был создан единый координационный центр, который фактически работает по двум направлениям.
Это работа с органами предварительного расследования и работа с судами всех уровней. Такое решение было продиктовано необходимостью обеспечения доступа всех адвокатов к работе во всех органах следствия и дознания и во всех судах. Работа единого координационного центра фактически началась со
Для обеспечения работы единого координационного центра было принято три специалиста, которые находятся в трудовых отношениях с адвокатской палатой Хабаровского края. Координационный центр расположился в помещении коллегии адвокатов «Дальневосточная» по ул. Карла Маркса, 90 в г. Хабаровске. Обеспечен мебелью, оргтехникой, связью, компьютерами. Для работы координационного центра разработана и поддерживается соответствующая компьютерная программа. Работа координационного центра осуществляется ежедневно с
Анализ работы адвокатов в 2011 году по назначению показал, что ряд адвокатов не выполняют решения Совета АПХК о порядке работы по назначению. Некоторые адвокаты не записываются на дежурство и не сообщают заблаговременно в координационный центр о своей невозможности по тем или иным причинам принимать поручения на защиту. Не выходят на связь с координационным центром. Другие, в день дежурства отказываются от принятия поручений без уважительных причин, либо не находятся на постоянной связи с координационным центром. Зачастую не планируют свою работу с учетом дежурств. Не направляют в координационный центр регистрационные карточки по принятым поручениям, либо направляют их все за большой период, а то и в конце года за весь год. Это практически дезорганизует работу координационного центра. В связи с нарушениями порядка работы по назначению 37 адвокатов решением координатора были исключены из базового списка. Совет АПХК своим постановлением от 13.03.2011 года возложил на адвокатов дежурящих в выходные и праздничные дни персональную ответственность за обоснованность замены адвоката по делам следствия и дознания. Однако и здесь имеются нарушения порядка назначения адвоката. Так адвокат Ю. в выходной день принял поручение на защиту, необоснованно заменив ранее участвовавшего адвоката К. в уголовном деле. В связи с этим адвокат Ю. был привлечен Советом АПХК к дисциплинарной ответственности.
С целью исключения случаев необоснованных отказов от принятия поручений на защиту по назначению, Советом АПХК принято решение о фиксации всех отказов от принятия поручений координационным центром, а в случае их систематической необоснованности, привлекать адвокатов к дисциплинарной ответственности за неисполнение решения Совета АПХК (Постановление Совета АПХК от 23.01.2012 года).
На 1 января 2011 года в базовом списке числилось 257 адвокатов. За год из списка выбыли 58 адвокатов. Из них 37 исключены координатором за нарушения порядка работы по назначению. Зачислено за 2011 год в базовый список 20 адвокатов.
За 2011 год в среднем (ежемесячно) в работе по назначению принимали участие 220 адвокатов.
Из судов поступило в координационный центр 7522 заявки на участие адвокатов в судопроизводстве. Причем количество заявок из судов за год значительно возросло. Если в январе 2011 года в координационный центр из судов поступило 356 заявок, в феврале — 542 заявки, то в июле 2011 года уже 715 заявок, а в декабре — 674 заявки.
При этом необходимо иметь в виду, что заявки из судов поступают в координационный центр, как правило, при необходимости замены адвоката, который ранее принимал участие либо на предварительном расследовании или в суде и не имеет возможности осуществлять дальнейшую защиту в суде. Количество же заявок, которые поступают из судов в адвокатские образования непосредственно адвокатам, координационным центром не учитываются.
Основным недостатком является то, что заявки из судов поступают в координационный центр часто менее чем за 5 дней до начала судебного заседания. Это значительно затрудняет как работу координационного центра, так и работу адвокатов по принятым поручениям. Наибольшее количество таких заявок поступило из Хабаровского краевого суда 773 из 2781; из Индустриального районного суда 247 из
Адвокаты несвоевременно направляют в координационный центр регистрационные карточки, что значительно затрудняет учет их работы по назначению и приводит к неравномерному распределению поручений. Так, адвокатами принято за год из судов 7522 заявки на принятие поручений, связанных с заменой адвокатов, а регистрационных карточек направлено в координационный центр только 6435, то есть почти на тысячу меньше.
По первой инстанции в координационный центр поступило 4741 заявка (поручения) из судов на участие адвокатов, связанных с заменой адвокатов, а регистрационных карточек направлено в координационный центр 4038. По второй инстанции направлено 2160 карточек, а по надзорной — 237 карточек.
Поскольку единый координационный центр начал свою работу со второго полугодия 2011 года, количество требований о принятии поручений на защиту от органов следствия и дознания регистрировалось только с 01.06.2011 года. В период с 01.06.2011 года по 30.12.2011 года в рабочие дни координационным центром от органов предварительного расследования было принято 2382 требования на участие адвокатов в уголовном судопроизводстве.
В первом полугодии 2011 года учитывалось только количество самостоятельно принятых адвокатами поручений от следователей и дознавателей на основании направленных ими в координационный центр регистрационных карточек. Всего за 1 полугодие 2011 года в координационный центр поступило 1857 регистрационных карточек. Во
Таким образом за 2011 год адвокатами принято 4231 поручение от органов следствия и дознания.
Среднее количество поручений в 2011 году на адвоката работавшего по назначению судов составили 34 (7522:220) , а по назначению органов дознания и следствия 19 (4231:220).
Всего в среднем 53 поручения.
15.06.11г. Принято постановление «Об участии адвокатов Адвокатской палаты Хабаровского края в правовом просвещении граждан в Хабаровском крае и в дополнительных формах бесплатной квалифицированной юридической помощи».
Решение Совета АПХК к Постановлению Совета «Об участии адвокатов АПХК в правовом просвещении граждан в Хабаровском крае и в дополнительных формах бесплатной юридической помощи».
Принято Постановление Совета АПХК " Требования к размещению адвокатских образований как профессиональный стандарт деятельности адвоката«.
О внесении изменений в штатное расписание Адвокатской палаты Хабаровского края.
Об исполнении адвокатами Решения Совета АПХК «О порядке работы по назначению»
Назначение координаторов в районах края в связи с Постановлением Совета АПХК о порядке работы адвокатов по назначению в районах края — Бикинский, Вяземский, р-н им.Лазо, п.Солнечный и в г.Амурске.
Принято решение об усовершенствовании работы координационного центра, будет разработана автоматическая система направления заявок адвокатам в г.Хабаровске, со временем к этой программе будут присоединены и адвокаты г.Комсомольска на Амуре.
Проведен сравнительный анализ работы квалифкомиссии за 2010г и 2011г. Всего поступило в 2011 году поступило 149 жалоб и представлений о нарушении адвокатами требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката. За 2010 год поступило 210 жалоб и представлений.
Из судов 2010 году поступило 51, в 2011 году поступило 19 , по всем 19 отказано в рабочем порядке.
Из Прокуратуры, МВД, УВД в 2010 году поступило 14, в 2011 году поступило 17, по всем 17 отказано в рабочем порядке.
Заявлений от граждан в 2010 г. поступило 100, в 2011 году поступило 86, по всем 86 отказано в рабочем порядке.
Из ГУ МЮ РФ в 2010 г. поступило 22, в 2011г. поступило 15, по 14 отказано в рабочем порядке, 1 рассмотрена на заседании квалифкомиссии, решением квалифкомиссии отказано в удовлетворении.
От адвокатов в 2010 г. поступило 7 заявлений, в 2011г. 8, решением квалифкомиссии 5 заявлений удовлетворено, по 3 отказано в рабочем порядке.
Вынесено представлений вице-президента в 2010г. 16 , в 2011г. 4, решением квалифкомиссии 4 представления удовлетворены.
В 2011г. проведено 7 заседаний квалифкомиссии, на которых рассмотрено 10 дисциплинарных производств. За аналогичный период 2010 г 22 дисциплинарных производства.
В 2011г. участвовало в сдаче квалифэкзамена 47 претендентов, 38 статус адвоката присвоен, 9 отказано. За аналогичный период 2010г. участвовало в сдаче квалифэкзамена 44, присвоен статус 30, отказано в присвоении статуса 14.
В ожидании на сдачу квалифэкзамена состоит 71 претендент.
2.Отчет Ревизионной комиссии.
Член Ревизионной комиссии Генералова Е.В. зачитала Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Хабаровского края .
3.Прения по отчетам.
На возникшие у делегатов вопросы по Акту проверки Генералова Е.В. дала разъяснения.
4.Утверждение отчетов Совета АПХК и Ревизионной комиссии.
Поступило предложение отчеты утвердить.
5.О внесении изменений в пп.5 и 5.2.1 пункта 5 «Положения об основных принципах финансовой деятельности АПХК».
Внесены изменения в «Положение об основных принципах финансовой деятельности АПХК»
п.5 пп.5.1 Положения об основных принципах финансовой деятельности АПХК следует читать " Единовременными (вступительными) взносами являются платежи лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен на соискание адвокатского статуса. Размер устанавливается в сумме 150.000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.
п.5 пп.5.2.1 Положения об основных принципах финансовой деятельности АПХК следует читать —«Сумма единовременного взноса в Адвокатскую палату Хабаровского края для адвокатов, прибывших из другого субъекта РФ устанавливается в размере 50.000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
6.Утверждение приходно-расходной сметы АПХК на 2012 год.
Большинством голосов приходно-расходная смета на 2012 год утверждена.
7.Обсуждение Резолюции об оплате труда адвокатов поступившей из Пермской Адвокатской палаты.
Кушнарёв В.Г. ознакомил делегатов конференции с Резолюцией адвокатов Пермского края
Делегаты конференции предложили поддержать Резолюцию адвокатов Пермского края, выразили солидарность с адвокатскими образованиями субъектов РФ о неприемлемости ныне существующих размеров оплаты труда адвокатов по назначению органов следствия, дознания и судов.
Резолюция принята единогласно.
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА АДВОКАТОВ
02 марта 2012 г. г.Хабаровск
Конференция адвокатов Хабаровского края, рассмотрев ситуацию, сложившуюся в результате неисполнения Правительством РФ п.3 Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 г. № 625 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445», констатирует следующее:
Ежегодно более 600 адвокатов Хабаровского края участвуют в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, обеспечивая конституционное право граждан на защиту по 70% уголовных дел, расследуемых правоохранительными органами и рассматриваемых судами. Минимальная ставка оплаты труда адвоката по данной категории дел с июля 2008 г. остается неизменной на уровне 447руб. 56 коп.(с учетом районного коэффициента) за один день участия и не индексируется с учетом инфляции, хотя такая индексация предусмотрена п.3 Постановления Правительства РФ № 625 от 28.09.2007 г.
В результате отказа с 2004 г. от МРОТ как расчетной ставки при определении размера оплаты труда адвокатов и отсутствия индексации существующих ставок реальный размер вознаграждения фактически снизился в два раза и продолжает ежегодно снижаться.
Оценивая труд адвоката на порядок ниже, чем труд любого другого участника уголовного судопроизводства, государство не только подрывает принцип равенства сторон, но и сводит на нет конституционное право на защиту и квалифицированную юридическую помощь. Такое положение адвокаты Хабаровского края считают недопустимым.
На
Согласно имеющейся информации, Правительству Российской Федерации трижды представлялся для рассмотрения разработанный Минюстом проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». В нем предусматривается повышение оплаты труда адвоката и компенсация расходов, связанных с выездом адвоката к месту производства процессуальных действий. Проект постановления прошел необходимые согласования, однако решение до настоящего времени не принято.При таких обстоятельствах Совет Адвокатской палаты Хабаровского края не может гарантировать оказание юридической помощи гражданам по назначению органов следствия, дознания и суда.
Конференция адвокатов Хабаровского края решила:
- Потребовать от Правительства Российской Федерации исполнения п.3 Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 г. № 625 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445».
- Выразить солидарность с адвокатскими образованиями субъектов Российской Федерации о неприемлемости ныне существующих размеров оплаты труда адвокатов по назначению органов следствия, дознания и судов.
- Принятую резолюцию разослать в адрес: Правительства Российской Федерации, Министерства Юстиции РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной Палаты адвокатов РФ, первым руководителям органов дознания, предварительного следствия и суда Хабаровского края для сведения.
Принята конференцией адвокатов Хабаровского края
На этом конференция адвокатов заканчивает свою работу.