Постановление Совета от 10 марта 2010 года

«Об утверждении методических рекомендаций по работе адвокатов, при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в порядке ст. 50-51 УПК РФ».

4 октября 2009 г. Советом Адвокатской палаты Хабаровского края принято Постановление «Об устранении нарушений законности при оказании квалифицированной юридической помощи населению на территории Хабаровского края и внесении изменений в порядок оказания юридической помощи по назначению дознавателя, следователя и суда в порядке ст. 50-51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ», которым утверждено Решение Совета АПХК «О порядке участия адвокатов г. Хабаровска в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда».

В первые дни работы адвокатов по осуществлению защиты в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования и суда, с учетом требований вышеуказанных решений Совета палаты, был выявлен целый ряд недостатков.
Так, адвокат, вступая в дело по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, на стадии предварительного расследования, в  ордере  указывает, что осуществляет защиту лица только на стадии предварительного расследования, хотя адвокат обязан осуществлять защиту лица до составления кассационной жалобы включительно. Это, зачастую, имеет существенное значение при решении вопросов, связанных с заменой адвоката в деле.

При принятии поручения на защиту, адвокатами не всегда учитывается, что  лицо, нуждающееся в защите, имеет право выбора адвоката по своему усмотрению только на условиях заключения с конкретным адвокатом соглашения об оказании юридической помощи. В случае назначения   адвоката за счет государства, лицо, нуждающееся в защите, не имеет права выбора конкретного адвоката.

Имеются факты необоснованного отвода адвокатов. При этом не  всегда учитываются требования ст. 72 УПК РФ. Не учитывается, что  замена адвоката в случае его отвода, производится на основании решения должностных лиц органов расследования и суда только координатором.

При поступлении заявки на участие в следственных действиях, адвокаты не всегда руководствуются требованиями ч.3 ст. 164  УПК РФ, согласно которой проведение следственных действий в ночное время не допускается (с 22 час. до 6 час.). Не всегда учитываются процессуальные нормы, согласно которым подозреваемый должен быть допрошен в течение 24 часов с момента его задержания. Зачастую дается неправильная оценка наличия случаев, не терпящих отлагательств, для проведения следственных действий в ночное время.
Не все адвокаты руководствуются Постановлением Совета Адвокатской Палаты Хабаровского края от 21.01.2008 года «О рабочем времени», установившим рабочее и нерабочее время для адвокатов. Время после 18 часов и до 9 часов является нерабочим. В связи с этим органы расследования и суды обязаны оплачивать работу адвокатов в рабочие дни после 18 часов и до 9 часов в увеличенном размере, как в ночное время, поскольку в данном случае имеется переработка со стороны адвоката.  

Адвокатами не учитывается Решение Верховного суда РФ от 09.10.2008 г. № ГКПИ08-1840, из которого следует, что оплачивается вся работа  адвоката по назначению, которая проводится им по делу. Подлежат оплате все действия, которые производятся адвокатом с учетом его полномочий, определенных статьей 53 УПК РФ. Независимо от времени участия адвоката в течение дня в процессуальных действиях, или выполнения др. работы, оплата производится как за день участия. Если в один день адвокат принимал участие в разных делах, оплата должна производиться за каждое дело, независимо от времени участия адвоката, как за день участия.

Имеют место случаи, когда адвокаты, принявшие поручение по назначению, не знакомятся предварительно с материалами дела, не обсуждают линию защиты с подзащитным, а сразу принимают участие в следственных действиях, что зачастую негативно сказывается на качестве оказания юридической помощи подзащитному. При замене адвоката в деле, не всегда учитываются адвокатами требования ч.3 ст. 248 УПК РФ о предоставлении судом времени защитнику для ознакомления с материалами дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве.

Выявлены случаи, когда производятся необоснованные замены адвокатов в уголовных делах. При этом адвокаты не учитывают, что  процессуально вопрос об обоснованности замены  находится в ведении участников уголовного  процесса и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, а не координатора.

Не всегда учитывается адвокатами, что  невозможность участия адвоката в деле в соответствии с процессуальными нормами определяется 5-и дневным сроком, в течение которого адвокат должен явиться для производства процессуальных действий (ч.3 ст. 50 УПК РФ, ч.2 ст. 248 УПК РФ). Однако адвокат, который не имеет возможности по уважительным причинам принимать участие в производстве конкретного процессуального действия, не всегда заблаговременно сообщает об этом координатору в случае необходимости его замены, а так же не уведомляет об этом следователя, дознавателя, судью, что приводит к затягиванию судопроизводства.

В случае, если адвокат имеет возможность явиться для участия в конкретных процессуальных действиях в течение пяти дней  после  даты, на которую назначено проведение процессуальных действий, адвокаты не всегда  заявляют соответствующее ходатайство должностному лицу органа расследования, судье о переносе даты проведения процессуальных действий, а часто ограничиваются только сообщением о невозможности принять участие в деле, либо вообще не ставят об этом в известность соответствующих лиц. Это зачастую влечет замену адвокатов в делах.

Некоторые адвокаты не учитывают, что замена адвоката  в судебном заседании при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, лицу, задержанному в порядке ст. 91,92 УПК РФ, производится без учета вышеуказанного пятидневного срока (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 г. № 22).

Имеют место случаи, когда адвокаты, включенные в график дежурств, не находятся постоянно на связи в дни своего дежурства, тем самым допуская срывы графика. А некоторые адвокаты принимают поручения от органов предварительного расследования и суда вне графика дежурства и без поручения координатора, нарушая тем самым права других адвокатов на участие в работе по назначению.

Адвокатами не всегда выполняется обязанность на следующий день после дня дежурства, а так же после вступления в дело по указанию координатора, направить координатору копию регистрационной карточки. При этом не все представляют, что при направлении регистрационной карточки координатору, графы, касающиеся оплаты поручения не заполняются.

Не выполняется требование о том, что принятие адвокатами новых поручений от судей производится только через координатора. Руководители адвокатских образований должны принимать заявки из судов и органов расследования только в случае, если заявка поступила для адвоката ранее принявшего это поручение. Однако это требование зачастую игнорируется как руководителями адвокатских образований, так и адвокатами.

Во многих адвокатских образованиях до настоящего времени не налажен учет поступивших заявок, регистрационных карточек, не соблюдается порядок выдачи ордеров.

Учитывая выявленные недостатки, и принимая во внимание, что  возникает ряд вопросов, касающихся действий адвоката при осуществлении защиты по назначению с учетом вышеуказанного Постановления Совета Адвокатской Палаты Хабаровского края от 14.10.2009 года,  Совет Палаты полагает, что требуются определенные рекомендации для адвокатов, осуществляющих уголовно-судебную защиту по назначению.

Принимая данное Постановление, Совет Адвокатской Палаты Хабаровского края исходит, кроме того, из возложенной на него п.13 ч.3 ст. 31 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обязанности осуществления методической деятельности.

     Учитывая вышеизложенное, Совет Адвокатской палаты Хабаровского края

ПОСТАНОВИЛ:

1. Руководителям и адвокатам коллегий адвокатов, адвокатам, осуществляющим свою деятельность в адвокатских кабинетах, принять меры к устранению выявленных недостатков при осуществлении адвокатами защиты в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ.
2. Утвердить и направить в адвокатские образования методические рекомендации  для работы по осуществлению защиты в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ.

          ПРИЛОЖЕНИЕ:

          Методические рекомендации по работе адвокатов при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ.

         1. При работе адвоката на стадии расследования:

1. • Поручения на ведение дела по назначению принимаются адвокатом непосредственно от следователя (дознавателя) только в дни дежурств адвоката, либо по поручению координатора. По каждому принятому поручению адвокат ведет адвокатское досье.
   • Прибыв к месту производства следственных действий, адвокат получает от следователя (дознавателя) письменную заявку по рекомендованной форме, которая хранится в адвокатском досье.
   • По окончании дня дежурства, в течение следующего рабочего дня,  адвокат направляет координатору копию регистрационной карточки по факсу, либо по электронной почте, либо нарочным для внесения сведений в реестр регистрационных карточек, который ведется координатором в электронном виде. При этом в регистрационной карточке строки, содержащие сведения об оплате, не заполняются.
   •  Номер регистрационной карточки соответствует номеру выданного ордера.
   • Оригинал регистрационной карточки хранится в адвокатском досье до окончания работы по делу и оплаты работы адвоката. После этого оригинал карточки сдается руководителю адвокатского образования и хранится в адвокатском образовании, а в досье адвоката хранится копия регистрационной карточки.
   • Заявка на участие в деле, полученная адвокатом от следователя (дознавателя) регистрируется в документации адвокатского образования и в дальнейшем хранится в адвокатском досье.
   • Для получения оплаты за работу по делу, адвокат подает     соответствующее заявление следователю (дознавателю). В случае длительного расследования дела, заявление об оплате подается ежемесячно. Копия заявления хранится в адвокатском досье. В заявлении указывается вся, проведенная адвокатом по делу работа по датам (оплате подлежит вся проведенная работа по делу). Заявление передается следователю (дознавателю) для приобщения к материалам уголовного дела. Следователь, (дознаватель) обязан вынести соответствующее постановление об оплате работы адвоката за счет средств федерального бюджета.
   • Согласно установленному порядку, это постановление передается   адвокату, который передает его в адвокатское образование (копия постановления хранится в адвокатском досье). В адвокатском образовании формируется реестр постановлений, который направляется в соответствующие финансовые органы. После чего оплата перечисляется в адвокатское образование, которое исчисляет необходимые налоги, и выдает вознаграждение адвокату.

1. • Оплата производится в установленных соответствующими нормативными документами размерах. При этом оплата за работу  после 18 час. и до 9 час. в рабочие дни, производится в повышенном размере.
   • При заключении с доверителем соглашения об оказании юридической помощи адвокатом, вступившим в дело по назначению, оплате за счет средств федерального бюджета подлежит работа, выполненная адвокатом по назначению, до заключения соглашения с доверителем.
   • В случае нарушения финансовыми органами порядка и размеров оплаты, адвокат, поскольку нарушаются его права, вправе обратиться с соответствующим иском в суд.

 

2. При работе адвоката в суде:

1. • Поручение на ведение дела в федеральном суде, у мирового судьи, принимаются адвокатом только по указанию координатора в том случае, если адвокат ранее не участвовал в деле. По каждому принятому поручению адвокат ведет адвокатское досье.

1. • В случае, если адвокат ранее участвовал в деле на стадии следствия (дознания) или в суде, то адвокат принимает участие в судебном заседании без указания координатора, по заявке, направляемой судьей непосредственно в адвокатское образование, при этом новая регистрационная карточка не составляется, поскольку она уже была ранее направлена координатору.
   • Если адвокат, который ранее участвовал в деле, не имеет возможности по уважительным причинам принять участие в судебном заседании,  в случае необходимости его замены, он обязан заблаговременно сообщить об этом судье и координатору.

1. • Если адвокат не может принять участие в судебном заседании в      назначенный судом день по уважительной причине, при отсутствии необходимости его замены, то он заявляет   ходатайство судье об отложении судебного заседания с учетом пятидневного срока, определенного уголовно-процессуальным законом для явки адвоката.
   • Получив заявку на судебную защиту по распределению координатора, адвокат обязан прибыть в суд, представить ордер на участие в деле. Ордер на участие в деле выдается руководителем адвокатского образования на основании заявки суда. В ордере необходимо сделать  запись «в порядке ст. 50-51 УПК РФ». Адвокат знакомится с материалами уголовного дела,  осуществляет подготовку к судебному разбирательству, согласовывает позицию с подзащитным. В случае замены адвоката, вступивший в дело адвокат заявляет ходатайство суду о предоставлении времени для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве.

1. • После получения заявки от координатора, вступив в дело, адвокат составляет регистрационную карточку по принятому поручению. Копия регистрационной карточки по факсу, электронной почтой, либо нарочным направляется координатору, без заполнения в карточке строк, содержащих сведения об оплате. Оригинал регистрационной карточки остается в адвокатском досье, а по окончании работы по делу, передается руководителю адвокатского образования для хранения. В дальнейшем в досье адвоката хранится копия регистрационной карточки.
   •  Ознакомление адвоката с протоколом судебного заседания, и время подготовки к судебным прениям подлежат оплате.

1. • В случае вынесения судом приговора, не удовлетворяющего защиту и осужденного, адвокат обязан подготовить и подать кассационную жалобу. Если подсудимый отказывается от обжалования приговора, то от него целесообразно получить соответствующее заявление на имя адвоката, которое хранится в адвокатском досье. Участие в суде кассационной, и последующих инстанций, согласовывается с подзащитным и оплачивается за счет средств федерального бюджета.
   • Для оплаты работы в суде, адвокат подает судье соответствующее заявление с указанием проведенной по делу работы по датам. Заявление подается ежемесячно в случае  длительного рассмотрения дела. Заявление может быть подано после окончания дела судом. Судья выносит соответствующее постановление об оплате, и согласно установленному порядку, передает его адвокату. Адвокат это постановление передает в адвокатское образование. Копия постановления хранится в адвокатском досье. В адвокатском образовании формируется реестр постановлений, который направляется в Судебный департамент. Затем денежные средства поступают в адвокатское образование, где исчисляются соответствующие налоги, после чего адвокату выдается вознаграждение.