«О порядке участия адвокатов г. Хабаровска в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда»
Решение Совета Адвокатской палаты Хабаровского края
«О порядке участия адвокатов г. Хабаровска в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда»
Утверждено Советом Адвокатской палаты
Хабаровского края от 14.10.09г. (прот.№7)
Президент АПХК__________В.Г.Кушнарёв.
В соответствии с нормами ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года адвокат обязан исполнять требование закона об обязательном участии адвоката в судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия, дознания или суда.
Порядок участия адвоката в судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, 50 ГПК РФ в Хабаровском крае определяется Советом Адвокатской палаты Хабаровского края.
В связи с вышеизложенным, учитывая принятое ранее Советом АПХК Постановление «Об устранении нарушений законности при оказании квалифицированной юридической помощи населению на территории Хабаровского края и внесении изменений в порядок оказания юридической помощи по назначению дознавателя, следователя и суда в порядке ст. 50-51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ», Совет АПХК устанавливает следующий порядок участия адвокатов г. Хабаровска в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования и суда:
- Участие адвокатов в г. Хабаровске в судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, 50 ГПК РФ организуется по принципу закрепления адвокатов за соответствующими подразделениями органов предварительного следствия, дознания, судами всех уровней, которые определены в Перечне, утвержденном Советом АПХК, что означает запрещение адвокату принимать поручения на участие в судопроизводстве по назначению в других органах и судах.
- Организацию участия адвокатов по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ Совет АПХК поручает Координаторам АПХК, для чего создаются два координационных района.
- Общее руководство по осуществлению порядка участия адвокатов по назначению возлагается на Президента АПХК Кушнарева В.Г. Координаторами назначаются: по Первому координационному району вице-президент АПХК Садохин В.А.; по Второму координационному району вице-президент АПХК Косенко А.С.
- Для обеспечения участия адвокатов в судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ из числа адвокатов, осуществляющих свою деятельность в адвокатских образованиях (коллегиях, бюро, кабинетах), закрепленных за соответствующими органами, судами, формируется с п и с о к адвокатов, выразивших желание участвовать в этой работе, (далее Базовый список). При этом, данная работа не может носить эпизодический характер, а должна осуществляться на регулярной основе.
Формируется два Базовых списка, каждый по своему Координационному району. Закрепление адвокатских образований за органами следствия, дознания и судами, и следовательно, формирование Координационных районов, устанавливается соответствующим «Перечнем закрепления адвокатских образований за органами следствия, дознания и судами» утвержденным Советом АПХК (далее Перечень).
В Базовые списки адвокаты первоначально включаются путем подачи желающими адвокатами заявлений на имя Президента АПХК о включении в Базовый список, а в дальнейшем путем подачи соответствующего заявления Координатору. Адвокат вправе выйти из Базового списка, заблаговременно подав об этом заявление Координатору.
Базовые списки формируются Координаторами. В дальнейшем в Базовый список могут вноситься изменения в случае включения или исключения адвоката из Базового списка, изменения месторасположения адвокатского образования (структурного подразделения), другие изменения. Для участия в работе по назначению, адвокатское образование (коллегия, бюро, кабинет, структурное подразделение) должно соблюдать следующие условия:- наличие оборудованного помещения (рабочего места адвоката) для оказания юридической помощи;
- наличие почтового адреса (электронной почты) и доступа в помещение;
- наличие телефонной, факсимильной связи;
- наличие расчетного счета в банке и обеспечение бухгалтерского учета (за исключением структурных подразделений);
- обеспечение оперативной связи с адвокатским образованием в течение рабочего дня;
- ведение документации в соответствии с настоящим Решением;
- На основании Базовых списков Координаторами ежемесячно, на каждый день, включая выходные и праздничные дни, составляется график дежурства адвокатов (соответственно график дежурства по Первому координационному району и график дежурства по Второму координационному району).
Адвокат, включенный в Базовый список, обязан до 10 числа каждого месяца, с учетом занятости и др. обстоятельств, записаться на соответствующие даты дежурств, в месяц не менее двух раз – один раз в будничный день, один раз в выходной или праздничный день. При наличии в графике свободных дат, желающие адвокаты вправе записаться дополнительно у Координатора на другие даты дежурства. Окончательное решение по количеству и конкретным дням дежурств адвоката принимается координатором. Координатор вправе, в случае крайней необходимости, назначить адвоката на другую дату дежурства, согласовав ее с адвокатом.
Дежурства адвокатов, включенных в Базовый список, выполняющих заявки следователей и дознавателей, осуществляются сутками с 9 час. 30 мин. соответствующего дня до 9 час. 30 мин. следующего дня в соответствии с графиком.
Адвокат, не включенный в Базовый список, либо не являющийся дежурным, не вправе принимать поручений, кроме как по указанию Координатора.
Дежурный адвокат не вправе принимать поручений от должностных лиц другого Координационного района.
На каждые сутки назначается на дежурство минимум три адвоката по каждому Координационному району, которые должны быть во время дежурства в зоне действия своих мобильных, домашних, рабочих телефонов, и обязаны по вызову следователя (дознавателя) прибыть к месту производства следственных действий. По решению Координатора может быть предусмотрен резерв дежурных адвокатов, не вошедших в график дежурств. При поступлении поручения адвокату в ночное время, необходимо учитывать требования ч. 3 ст. 164 УПК РФ, в соответствии с которой, производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
График дежурства доводится Координатором до сведения руководителей следственных подразделений, дознания, которые входят в Координационный район (в соответствии с Перечнем), при этом Координатор сообщает свой рабочий телефон для связи. Координатор разъясняет порядок участия адвокатов в судопроизводстве по назначению на совещаниях следователей, дознавателей, судей. - К Координатору поступают заявки из судов всех уровней, закрепленных в соответствии с Перечнем, в случае, если в деле ранее не участвовал адвокат, либо необходима его замена.
Остальные заявки из судов, судебных участков, поступают непосредственно в адвокатское образование для адвоката, ранее принимавшего участие в деле в порядке ст. 50-51 УПК РФ (напр. на стадии предварительного расследования).
Заявки, поступившие Координатору, распределяются между адвокатами, включенными в Базовый список следующим образом:
Заявки поступают Координаторам из суда в письменном виде (почтовым отправлением, факсом, электронной почтой и т.д.). Поступившие на 10 часов соответствующего дня заявки вносятся в реестр и распределяются среди адвокатов, включенных в соответствующий Базовый список в порядке очередности, по одной заявке на адвоката, равномерно. При неравномерности у адвокатов заявок, в следующем месяце в первую очередь заявками обеспечиваются адвокаты, имеющие меньшее количество поручений.
Эти заявки Координатором направляются в соответствующее адвокатское образование факсимильной связью или любым другим видом связи, обеспечивающим оперативность ее направления. Копия заявки хранится у Координатора. При получении заявки у Координатора, адвокат расписывается в ее получении, а затем регистрирует ее в документации адвокатского образования. С пометкой «получено у Координатора «__»__200__г.».
При получении заявки от Координатора непосредственно в адвокатском образовании, она регистрируется в соответствующем журнале адвокатского образования, где адвокат расписывается в ее получении.
Аналогичным образом в адвокатском образовании регистрируются заявки, поступившие из суда (от мировых судей) для адвокатов, ранее принимавших участие в том же деле в порядке ст. 50-51 УПК РФ, и продолжающих участвовать в уголовном судопроизводстве на следующей, судебной стадии.
Заявкам в адвокатском образовании присваивается порядковый номер (помесячно). Заявка хранится адвокатом.
На каждую, впервые полученную адвокатом заявку, в день ее получения составляется регистрационная карточка. Регистрационная карточка содержит сведения о фамилии подсудимого, номер и дату оформления ордера. Копия регистрационной карточки в день ее составления направляется факсимильной или др. оперативной связью Координатору, который вносит данные карточки в соответствующий реестр. Копия карточки хранится у Координатора для контроля. Регистрационная карточка (оригинал) хранится у адвоката, а по окончании адвокатом работы по делу, сдается на хранение руководителю адвокатского образования (структурного подразделения). В дальнейшем у адвоката хранится вторая копия регистрационной карточки. Направление копии карточки Координатору возлагается на руководителя адвокатского образования (структурного подразделения), который вправе поручить ее направление адвокату, составившему карточку.
На основании поступившей заявки и представленной адвокатом регистрационной карточки, руководитель адвокатского образования (структурного подразделения) выдает адвокату ордер на участие в деле под роспись в журнале выдачи ордеров, в соответствии с установленным порядком выдачи ордеров.
При этом в ордере в графе «основания выдачи ордера» указывается: «заявка от «__»__200__г.», а верхней части ордера «В порядке ст. 50-51 УПК РФ, либо ст. 50 ГПК РФ».
Аналогичные обязанности возлагаются на адвоката, осуществляющего свою деятельность в адвокатском кабинете.
При отсутствии по неизвестным причинам в процессе адвоката получившего заявку судьи, Координатор принимает возможные меры к замене адвоката. Неявка адвоката в судебное заседание без уважительных причин рассматривается как нарушение настоящего Решения. - Адвокаты принимают поручения на участие в уголовном судопроизводстве во время дежурства следующим образом:
Адвокат заблаговременно получает на дежурство у руководителя адвокатского образования (структурного подразделения) под роспись бланки ордеров (вместе с корешками) на участие в деле, в количестве, определяемом Координатором.
Получив вызов от следователя (дознавателя), дежурный адвокат получает письменную заявку у следователя (дознавателя) что является основанием для участия в деле. Для вступления в дело адвокат представляет следователю (дознавателю) ордер, который самостоятельно заполняет, при этом в ордере, в графе «основания выдачи ордера указывается: «заявка от «__»__200__г.», а в верхней части ордера: «В порядке ст. 50-51 УПК РФ».
Адвокатом по каждому принятому поручению составляется регистрационная карточка, в которой указываются сведения о подозреваемом, обвиняемом, номер и дата оформления ордера, дата получения заявки, орган (подразделение) от которого она получена, фамилия следователя (дознавателя) и др.
По окончании дежурства, адвокат, не позднее следующего рабочего дня сдает руководителю адвокатского образования (структурного подразделения) корешок использованного ордера, либо бланк неиспользованного ордера. Регистрационная карточка хранится у адвоката. Копия регистрационной карточки в тот же день немедленно направляется факсимильной или другой оперативной связью Координатору для внесения в реестр. Заявка следователя (дознавателя) в тот же день регистрируется во входящей документации адвокатского образования (структурного подразделения) и хранится у адвоката. Заявкам присваивается порядковый номер помесячно. Регистрационная карточка (оригинал) по окончании адвокатом работы по делу сдается на хранение руководителю адвокатского образования (структурного подразделения). Срок ее хранения составляет не менее трех лет. После передачи адвокатом руководителю оригинала регистрационной карточки, у адвоката хранится ее копия. Аналогичные обязанности возлагаются на адвоката, осуществляющего свою деятельность в адвокатском кабинете. - Адвокат, вступивший в дело по назначению в любой стадии ( во время дежурства, по заявке, поступившей от Координатора) ведет порученное дело и в суде первой инстанции, включая составление кассационной жалобы, и в последующих судебных инстанциях по согласованию с доверителем. Замена адвоката по назначению, может быть произведена только Координатором. О своей занятости, либо невозможности исполнять поручение адвокат обязан заблаговременно сообщить Координатору.
- Координатор:
- - формирует Базовый список и принимает решение о включении либо исключении адвокатов из Базового списка;
- - ведет реестр поступивших заявок и регистрационных карточек и другую документацию;
- - ежемесячно составляет график дежурств адвокатов по обеспечению заявок дознавателей и следователей;
- - до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурства представляет график дежурства руководителям следственных подразделений и начальникам органов дознания для доведения до сведения следователей и дознавателей;
- - распределяет заявки, поступившие от федеральных и мировых судей и сообщает о них адвокатам, которым поручается их выполнение;
- - принимает решение о замене адвокатов в случае невозможности выполнения принятых поручений;
- - в случае необходимости производит замену в графике дежурств, привлекает к дежурству адвокатов дополнительно;
- - в крайних случаях, вправе принимать решение о передаче заявок органов предварительного следствия, дознания, суда адвокатам вне графика дежурства и Базового списка;
- - с целью контроля за соблюдением установленных правил:
- -проверяет бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях;
- - проверяет у адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве основания их участия в конкретных уголовных делах;
- -ежегодно проводит анализ работы адвокатов по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и вносит предложения по ее совершенствованию Совету АПХК;
- -хранит соответствующую документацию по участию адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению не менее 3-х лет.
- Адвокат, включенный в Базовый список:
- ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца, предшествующего месяцу дежурства согласовывает с Координатором даты своих дежурств; обязанность записи на дежурство возлагается на адвоката;
- во время дежурства принимает и исполняет заявки следователей, дознавателей, оформляет регистрационные карточки и ордера на исполнение поручений в порядке ст. 50-51 УПК РФ. При этом на бланке ордера делается пометка – «В порядке ст. 50-51 УПК РФ», а в графе «основания для выдачи ордера» указывает: «заявка от «__»__200__г.»
- в период дежурства обязан находиться на связи по своим телефонным номерам. При смене телефонных номеров немедленно и заблаговременно сообщать об этом Координатору;
- по окончании дежурства, в течение следующего рабочего дня, передает копию регистрационной карточки Координатору через руководителя адвокатского образования (структурного подразделения) либо по поручению руководителя - самостоятельно, а руководителю адвокатского образования, отчитывается об использовании выданных на дежурство бланков ордеров, и представляет для регистрации принятые заявки;
- принимает от Координатора или в адвокатском образовании для исполнения заявки, поступившие от федеральных и мировых судей и др.
- при принятии в порядке назначения поручения от федерального, мирового судьи, на бланке полученного ордера делает пометку- «В порядке ст. 50-51 УПК РФ либо ст. 50 ГПК РФ», а в графе «основания выдачи ордера» указывает: «заявка от «__»__20__г.».
- по окончании работы по делу, сдает регистрационную карточку руководителю адвокатского образования на хранение, копию регистрационной карточки хранит у себя;
- хранит у себя зарегистрированные в адвокатском образовании заявки;
- по требованию Координатора, обязан незамедлительно представить заявку, регистрационную карточку, либо ее копию;
- принимает поручения только от должностных лиц органов, включенных в координационный район, либо от Координатора. Адвокат, принявший поручения в нарушение Перечня, либо вне графика дежурств, подлежит дисциплинарной ответственности.
- Руководитель адвокатского образования (структурного подразделения):
- заблаговременно выдает адвокату под роспись на дежурство бланки ордеров (ордер с корешком ордера) в количестве, определяемом Координатором;
- после окончания дежурства адвоката, принимает у него корешки использованных ордеров и бланки неиспользованных ордеров, регистрирует заявки следователей (дознавателей) по делам принятым адвокатом в порядке назначения в период дежурства, либо поступившие из суда, от мирового судьи, от Координатора;
- заявки, поступившие в адвокатское образование адвокату из суда, от мирового судьи, от Координатора, незамедлительно вручает адвокату под роспись;
- направляет Координатору в течение рабочего дня, следующего после дежурства адвоката копию регистрационной карточки;
- направление Координатору копии регистрационной карточки руководитель адвокатского образования (структурного подразделения) вправе поручить лицу его заменяющему, либо адвокату, составившему регистрационную карточку;
- хранит в адвокатском образовании (структурном подразделении) оригинал регистрационной карточки, которая передается ему адвокатом после окончания работы по делу;
- по требованию Координатора незамедлительно представляет последнему регистрационные карточки и др. документацию, которая ведется в адвокатском образовании в соответствии с настоящим Решением, а так же документацию, необходимую для проверки организации работы по участию адвокатов в судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ».
- В целях организации общественного контроля за работой Координаторов, установить, что каждый адвокат, включенный в Базовый список, вправе ознакомиться с документацией, ведущейся Координатором. Порядок ознакомления с соответствующей документацией устанавливается Координатором.
- Нарушение адвокатом, включенным в Базовый список порядка работы, определенного данным Решением, уклонение его от выполнения графика дежурств, невыполнение требований Координатора, предъявляемых им в пределах его компетенции адвокатами, включенными в Базовый список и другими адвокатами, а так же руководителями адвокатских образований (структурных подразделений) является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности или исключения адвоката из Базового списка. Решения Координатора могут быть обжалованы Президенту АПХК, а при несогласии с принятым им решением в Совет АПХК;
- В целях реализации настоящего Решения:
- выделить соответствующие материальные средства для технического обеспечения работы Координаторов;
- Работу Координаторов осуществлять в местах нахождения КА «Дальневосточная» по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла, Маркса, 90 оф. 24 и КА «Хабаровский краевой юридический центр» по адресу: г. Хабаровск ул. Серышева, 72.
- за счет средств АПХК обеспечить Координаторов средствами офисной техники (ксерокопировальная техника, компьютер, принтер, сканер, факс, телефон и т.д.), соответствующая мебель;
- на основе Реестра адвокатов создать соответствующую компьютерную программу для обеспечения работы Координаторов;
- за счет средств АПХК обеспечить Координаторов соответствующими расходными материалами (бумага, канцелярские принадлежности и т.д.) ежемесячно;
- компенсировать КА «Дальневосточная» и КА «Хабаровский краевой юридический центр» расходы по содержанию используемых Координаторами площадей (ежемесячно);
- за счет средств АПХК для работы Координатора ввести две должности технического помощника (специалиста) в аппарате АПХК с соответствующей заработной платой наемного работника;
- установить Координаторам денежное вознаграждение;
- создать Комиссию по организации работы адвокатов по назначению в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ в составе 5 членов Совета ( два Координатора, два члена Совета; во главе Комиссии Президент АПХК, осуществляющий общее руководство Комиссией). Из числа членов Комиссии возможна замена Координатора в период его болезни, отпуска, командировки и т.д. с оплатой работы лицу, заменяющему Координатора в указанный период, по распоряжению Президента АПХК;
- опубликовать данное Решение в Вестнике АПХК.
Приложение к настоящему Решению является его составной частью и обязательно для исполнения.
Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия Советом АПХК и вводится в действие с февраля 2010 года.