ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Президентам Адвокатских палат субъектов Российской Федерации
Руководителям адвокатских изданий
Уважаемые коллеги!
2 марта 2006 года Совет ФПА РФ на своем заседании в г. Москве обсудил актуальные вопросы деятельности Федеральной палаты адвокатов, связанные с подготовкой заключений на законопроекты, международной адвокатской деятельностью, взаимодействием с Высшим Арбитражным Судом РФ и иные вопросы.
Совет одобрил деятельность Федеральной палаты адвокатов по подготовке заключений на поступившие из Государственной Думы и Правительства России законопроекты.
Признано обоснованным заключение ФПА РФ о неприемлемости внесения в статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» поправки, предложенной Законодательным Собранием Пензенской области.
Инициаторы поправки предлагали пересмотреть порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном ст. 26 вышеназванного Федерального закона, оставив такую компенсацию для адвокатов только в труднодоступных и малонаселенных местах.
Федеральная палата адвокатов также не согласилась с авторами законопроекта о внесении изменений в ст.ст.9 и 10 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» об установлении особого порядка присвоения статуса адвоката претендентам, имеющим ученую степень по юридической специальности, – без сдачи квалификационного экзамена.
Устанавливая определенные критерии и предъявляя квалификационные требования ко всем без исключения претендентам, адвокатское сообщество исходит из того, что наличие ученой степени еще не свидетельствует о том, что претендент обладает достаточной готовностью и способностью к адвокатской деятельности и необходимыми знаниями правовых, этических, корпоративных требований, предъявляемых к адвокату.
Рассмотрев поступивший законопроект о внесении поправки в ч.2ст.49 УПК РФ о допуске в качестве защитников на предварительном следствии «выбранных обвиняемым лично или по его поручению … иных лиц» вместо адвоката, Федеральная палата адвокатов высказалась против расширения круга лиц, которые, по мнению авторов законопроекта, могли бы быть привлечены в качестве защитников на первоначальных стадиях уголовного судопроизводства без участия в деле адвоката.
Мнение Федеральной палаты адвокатов о неприемлемости вышеназванных законопроектов было учтено Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ при их отклонении.
Совет признал полезной встречу президента Федеральной палаты адвокатов Е.В. Семеняко с председателем Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Ивановым, в ходе которой достигнута договоренность об участии представителя Федеральной палаты адвокатов в заседаниях Пленума и Президиума ВАС РФ. Кроме того, Федеральная палата адвокатов будет регулярно получать из ВАС РФ информацию по вопросам арбитражной практики.
На заседании Совета ФПА обсуждены первые итоги эксперимента по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, проводимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534.
Совет констатировал, что поступившие в Федеральную палату адвокатов сведения за январь 2006 г. свидетельствуют о низкой активности привлечения адвокатов к оказанию юридической помощи малоимущим гражданам в рамках эксперимента. В отдельных субъектах Российской Федерации руководители государственных юридических бюро еще не определились в смете расходов с выделением денежных средств на оплату труда адвокатов.
Совет Федеральной палаты адвокатов еще раз обратил внимание президентов адвокатских палат тех субъектов, в которых проводится эксперимент на сбор соответствующей информации по оказанию адвокатами юридической помощи гражданам бесплатно и своевременное представление ее в Федеральную палату адвокатов.
Рассматривая информационное обеспечение адвокатов как одно из важных направлений деятельности Совета ФПА РФ, члены Совета ФПА заслушали информацию главного редактора журнала «Российский адвокат» Р. А. Звягельского.
Отметив успешный опыт работы печатных органов ФПА РФ журнала «Российский адвокат» и информационного сборника «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации», Совет ФПА рекомендовал адвокатским палатам, адвокатским образованиям и адвокатам принимать участие в подготовке журнальных публикаций и оказывать финансовую поддержку печатным изданиям ФПА РФ путем подписки на журналы.
Заслушав информацию о семинаре главных редакторов региональных адвокатских изданий, который был проведен накануне, Совет поддержал их инициативу о создании Ассоциации адвокатской прессы. С этой целью сформирован оргкомитет по учреждению Ассоциации, в который вошли главные редакторы адвокатских изданий - участники семинара. По мнению Совета, главной задачей Ассоциации должно стать создание общего информационного поля, в котором адвокаты всей страны могли бы обсуждать судебную практику, обобщать опыт работы адвокатов, адвокатских образований, адвокатских палат, работать над выработкой совместного мнения по вопросам совершенствования законодательства.
Решением Совета утвержден проект формы квитанции по приему наличных денежных средств, вносимых доверителями в кассу адвокатского образования. На сегодняшний день адвокатские образования (включая адвокатские кабинеты) при осуществлении наличных расчетов с доверителями - физическими лицами освобождены от обязанности использовать контрольно-кассовую технику при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности.
До сих пор адвокаты пользовались формой квитанции, утвержденной для Федеральной службы лесного хозяйства РФ (письмо МФ РФ от 20.04.95г. № 16-00-30-35) на основании письма Министерства юстиции РФ от 23.01.96г. № 09-17-29-96.
Необходимость утверждения собственной формы бланка строгой отчетности возникла в связи с тем, что все ранее утвержденные формы бланков действуют только до 1января 2007 года (постановление Правительства РФ от 31.03.2005 г. № 171).
По предложению совещания представителей адвокатских палат Уральского федерального округа Советом ФПА РФ внесено изменение в пункт 2.2. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, в соответствии с которым устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее 4 вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.
Кроме того, в пункт 2.3.этого же Положения внесено дополнение, согласно которому претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования.
По инициативе Федеральной палаты адвокатов разработана компьютерная программа тестирования претендентов на приобретение статуса адвоката, которая по решению Совета проходит опытную эксплуатацию в нескольких адвокатских палатах, после чего будет предложена для использования всем адвокатским палатам.
В целях осуществления профессиональных контактов с зарубежными коллегами Советом ФПА РФ утверждены Рекомендации по осуществлению адвокатами и адвокатскими образованиями РФ международной адвокатской деятельности в странах-членах Европейского Союза, которые направляются в Ваш адрес.
В связи с организационно-штатными изменениями в аппарате Федеральной палаты адвокатов Совет освободил Ю.С. Самкова от обязанностей секретаря Совета и по предложению президента палаты утвердил секретарем Совета Н.В. Рябухину.
В порядке информации сообщаем, что проведение очередного заседания Совета ФПА РФ планируется в первой декаде июня 2006 года.
С уважением Президент Федеральной палаты адвокатов
Е. В. Семеняко